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日喀則市市場監管局力推商事制度改革 激發市場活力

來源: 中國西藏新聞網 作者: 時間: 2019-12-24

  今年以來,日喀則市市場監管部門堅持機構改革和業務工作兩不誤、兩促進,緊緊圍繞全市中心工作,以服務“大眾創業、萬眾創新”為宗旨,深入推進“放管服”改革,深化商事制度改革,激發市場主體活力,為日喀則市經濟發展營造了良好的市場環境。

  截至11月底,日喀則市市場主體發展到6.91萬戶,注冊資金853.38億元,同比增長34.44%、42.11%;今年1至11月,日喀則市新登記市場主體1.97萬戶、注冊資本(金)207.47億元,與去年同期相比增長123.87%、95.84%,其中新登記企業1941戶。

  降低門檻 加快轉變政府職能

  “天下之治,有因有革,期于趨時適治而已”。

  深化商事制度改革,是黨的十八大以來,黨中央、國務院作出的重大決策,是減少行政審批、轉變政府職能、激發市場活力的重要舉措。

  今年以來,日喀則市市場監管局牽頭推動企業開辦全鏈條提速,通過實施企業名稱登記改革、壓縮企業開辦材料、推行企業開辦全程電子化等配套措施,全市整體實現企業開辦“領照、刻章、辦稅”3個環節在5個工作日內辦結。同時,進一步提高審批效率,食品經營許可證核發由20個工作日壓縮至10個工作日,食品生產許可證核發由30個工作日壓縮至15個工作日,醫療器械許可證核發由40個工作日壓縮至15個工作日,藥品經營許可證核發和藥品經營質量管理規范認證由30個工作日壓縮至15個工作日,進口藥材通關單簽發由3個工作日壓縮至1個工作日。

  今年3月起,日喀則市市場監管局依托“工商注冊身份驗證”APP程序,實現“身份信息一經注冊驗證、全國聯網應用”,有效遏制虛假注冊、冒用身份信息等違法行為。截至11月底共辦理實名認證登記市場主體14840戶。

  同時,在“先照后證”“多證合一”改革的基礎上,日喀則市市場監管局制定出臺《日喀則市市場監督管理局關于落實“證照分離”改革實施意見》,以直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種形式,逐步解決市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題,實現“準入”“準營”同步提速。截至11月底,已有20295戶市場主體領取“證照分離”營業執照,向19家后置行政許可部門推送抄告信息,企業提交告知承諾6萬余份(含變更)。

  優化服務 最大程度利企便民

  民有所呼我有所應,民有所求我有所為。

  8月份,在定日縣長所鄉,一片綠油油的田地里,當地群眾正忙碌著給土豆除草松土,場面很是大熱。

  2019年,定日縣長所鄉在日喀則市委大力提倡村村建設合作社的背景下,建立農牧民專業合作社,科學規劃、群眾參與,為群眾致富和貧困戶脫貧搭起了產業支撐。群眾通過土地入股、投工投勞等方式,年底都能得到一筆不少的分紅。

  2019年,日喀則市市場監管局立足單位職能,采取放寬注冊登記類型、名稱登記條件、經營范圍、出資方式、經營場所的“五放寬”措施加大對涉農產業的扶持力度,確保合作社按期建立,正常投入運營,助力日喀則市產業脫貧。

  截至11月底,日喀則市農牧民專業合作社發展到6654戶,出資總額34.56億元,同比分別增長260.26%、164.22%,1至11月新登記4806戶,出資總額 32.36億元。對偏遠農牧區市場主體在年報公示、辦證辦照、質量檢測等環節采取“零耽擱、零距離、零障礙”服務,打造政府主動上門服務新形象。

  同時,按照“喚醒一批,規范一批,吊銷一批”的工作要求,日喀則市市場監管局聯合稅務部門,建立“僵尸企業”強制退出機制,對連續兩個年度未年報、公司成立后無正當理由超過6個月未開業的、開業后自行停業連續6個月以上的企業,采取“上下聯動、轄區負責、分組包干、逐一核實”的方法,探索性開展長期停業未經營企業清理工作。截至目前,全市已依法累計吊銷市場主體320戶,其中企業190戶。

  加強監管 營造高效營商環境

  簡政不是減責,放權不能放任??蒲в行У亍骯堋?,才能促進更大力度地“放”。

  ——推進“互聯網+”市場監管。在執法方式上推行“雙隨機、一公開”和“飛行監管”模式,制訂《抽查監管工作實施方案》,目前全市范圍內4607戶不定項抽查和1187戶定向抽查工作已全部完成,對發現問題的601戶市場主體采取下發責令整改通知書、列入經營異常名錄、立案等方式加強后續監管,并依法公示抽查結果,公示率100%,自覺接受社會監督。

  ——以信用監管逐步替代傳統監管。在國家企業信用信息公示系統累計公示市場主體信息6.91萬條、涉企行政處罰案件信息229條,1314戶企業被列入經營異常名錄,3戶列入嚴重違法失信企業名單(黑名單),讓相關行政部門、社會各界依法獲悉企業相關信息,夯實市場主體失信聯合懲戒工作基礎。在市場準入過程中依法限制攔截“老賴”38人,有力震懾了違法違規企業。

  ——推進“互聯網+”消費維權。運用“全國12315互聯網平臺”,實現互聯網平臺和手機移動端的消費維權服務,并深化與便民警務站的維權聯動協作機制,方便群眾就近、及時解決消費糾紛,為維權者帶來更多便利。大力推進“12315五進”“一會兩站”和“12315一體化”建設,實現市、縣區、鄉鎮三級縱向貫通的“12315”投訴舉報平臺。1至11月底,受理消費者咨詢2365件、舉報54件、申(投)訴214件,為消費者挽回經濟損失80.95萬元。

  ——開展全市質量工作考核。5月9日至5月27日,牽頭協同市經信局、市住建局組成專項質量工作考核組,以產品質量、工程質量、服務質量、品牌建設、落實企業主體責任等內容為重點,對日喀則市18縣區級政府質量工作進行了全面考核,對發現的6個不足之處提出了整改要求,并從加強質量振興機制建設、夯實質量基礎、注重質量引領、實施品牌戰略等方面提出了工作意見和建議。

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